辦好教育，家庭、學校、政府、社會都有責任。

  作為廣東省教育強區，深圳的“教育高地”，南山區一直以來堅持“教育優先發展”戰略，全面深化教育綜合改革，先后被評為廣東省“推進教育現代化先進區”“廣東省基礎教育高質量發展示范區”“教育部信息技術支撐學生綜合素質評價試點區”，與教育部課程教材研究所共建“全國基礎課程改革實驗區”，與教育部中外人文交流中心共建“青少年中外人文交流教育特色區”等多項榮譽，尤其是在珠三角地區48個縣市區政府教育履職評價中，以“五連冠”展示先行示范責任擔當。

  值得一提的是，南山區在勇于擔當中深化了教育優先發展理念，在政策、人、財、物優先保障基礎上，政府職能部門協同發力，調動全社會的力量，構建了“教育責任”共擔機制，成為教育高質量發展的動力之源。南山區在經濟發展又好又快的同時，教育不斷向更高質量更高水平邁進。

  深圳市南山區委書記、區長黃湘岳（左二）在南科大幼兒園觀摩幼兒STEAM教學活動（南山區教育局供圖）

  “除了調研服務企業，學校是我調研最多的地方！”南山區委書記黃湘岳告訴《中國新聞周刊》，對教育的態度，其實就是對發展的態度、對群眾的態度、對未來的態度。十年來，南山區新建、改擴建學校60所，新增學位8萬余座，教育資源總量實現大規模增長。特別是學前教育，用4年時間，公辦幼兒園從5所增至100所，普惠性民辦幼兒園增至92所，學前教育“5080”工程超額完成。 

  近年來，南山區為打造普及普惠、安全優質、多元包容的學前教育和普惠、安全、多元的托育服務，目前共有43所幼兒園開設托班，共計提供托位1300座，覆蓋全區8個街道。對標國內國際先進水平，不斷夯實政府保障，構建了“學前教育保障優先工程”，形成一套“幼有善育”責任共擔的長效運行新機制。

  政府部門“協同履責”

  “42個職能部門協同發力!”南山區教育局局長楊珺介紹，今年以來，為了全面推進學前教育高質量發展，南山區成立了由區政府主要領導任組長42個職能部門為組員的“全國學前教育普及普惠區”建設領導小組，在發改、財政、住建等部門協同發力下，南山區探索推出學前教育經費“只增不減”、成本合理分擔、標準動態調整、校園選址優先保障、人才優先配備的協同保障制度，協同兌現“幼有善育”的民生承諾。

  圖為南山區委常委李威（左四）代表區委（區政府）辦公室到幼兒園派發科技創新學習產品。（南山區教育局供圖）

  南山區始終大手筆投入教育事業，以“橫下一條心，舍得萬貫財”的氣魄不遺余力大辦教育、辦大教育，教育經費從2013年的24.9億元增至2022年的77.13億元，增長超3倍，今年預算達83.71億元，占公共財政預算支出20%。

  南山區設立學前教育專項經費，并逐年提高。2017年之前學前教育經費財政投入在2.5億左右，2023年達14億，增幅達476%，學前教育經費投入力度之大前所未有，預計2025年經費占比達到15%左右。

  據了解，南山區在公辦園生均撥款、普惠園生均補助、教師從教津貼、集團化辦園經費、學區化治理經費標準均居廣東省前列。

  南山區相關職能部門各盡其責，在學位優化、師資培優、特殊兒童融合教育、校園數字治理、校園安全防護等方面，協同推進學前教育高質量發展。

  學區治理“均衡優質”

  南山探索構建了黨建引領、行政統籌、教研指導、培訓助力、督導推動、評價激勵的“六位一體”學區化治理模式，創新形成學區化治理新路徑、文化建設新樣態、課程建設新模式、合作共贏新生態、師資發展新體系和幼兒成長新面貌。

  2022年5月，南山區發布了《南山區學前教育學區化治理實施方案》，成立18個學區，覆蓋全區230所公民辦幼兒園，并按照40萬元/學區的標準為各學區提供專項工作經費用于學區建設及管理，釋放學區內各單位和群團組織教育潛力，推動學前教育優質均衡發展。

  18個學區以優質公辦幼兒園為中心園，成立學區治理委員會，并任命18個學區黨政辦公室主任同時擔任專職責任督學，形成幼兒園自治與學區共治的管理機制。

  例如，位于粵海街道以南山區教育幼兒園為中心園的第二學區，充分調動學區各園積極參與治理學區工作，搭建“高質量課程互訪”專題教研平臺，依托各園不同教育優勢，尊重各園的特色發展，優質但不同質，使學區幼兒、教師、家長共享教育更均衡的成果。

  一年來，南山學前教育學區化治理充分發揮優質資源的輻射帶動作用，通過共建共治共享，用好、用足、用活優質資源，幫扶提升薄弱園、強化建設優質園，促進學前教育管理過程精細化、師資隊伍專業化、辦園水平優質化，有力提升全區幼兒園辦園品質，全面促進全區學前教育均衡發展。

  圖為深圳市南山區政協主席陳軍在海月華庭幼兒園調研百校煥新工作。（南山區教育局供圖）

  名園領航“相攜致遠”

  南山區探索構建“名園領航”責任體系，圍繞教學研究、師資發展、教學評價督導等內容，充分發揮名園的示范引領責任，實施為期三年的“百園扶百園”專項行動。

  南山區積極發揮14所省、市一級優質園的示范作用，與42所薄弱民辦幼兒園展開結對，實行“中心園指導”工程，突出專業性，構建教育教學研究體系，深入推進黨建引領、教研指導、督導推動等工作提質提效。

  南山區制定了學前教育《卓越成長、面向未來——南山區學前教師培訓計劃》，實施“卓越園長”“卓越教師”“新苗工程”“卓越科研”“未來領袖”“陽光保健”“科學保育”等培訓工程，在名園的引領下，與衛健、人資、科創等部門協同發力，實施“苗圃工程”，引領教師專業成長，帶動骨干教師發展。

  深圳市南山區在學前教育中開設形式多樣的文化課程增強文化自信。圖為新桃源一幼的幼兒開設的中國優秀的民間藝術“醒獅文化”課程。（南山區教育局供圖）

  針對學前教育體量增長快、區域分布廣、治理難度大等問題，南山區首創學前教育學區聯盟管理，優化“集團化辦園+學區化治理”模式，創新“區-學區-幼兒園”三級協同管理網絡，聚焦課程建設和園長領導力的督導與引領，推動幼兒園協同發展。

  家園社融合“聯動育人”

  2022年，南山區率先發布《中小幼一體化家庭教育實施方案》，開展幼兒園教師進行家庭教育指導的培訓，有效保障教師家庭教育指導能力全面提升，釋放家庭和社區的教育責任活力，鼓勵家長積極參與學前兒童教育和保育，加大對家庭教育的指導和支持，尤其是為處境不利或者有特殊需要兒童的家庭提供支持和幫助，構建家、園、社聯動育人新格局。

  近年來，南山區著力促進幼兒園、家庭、社會合作共育機制的規范化、常態化和體系化，形成有利于兒童發展的區域生態場效應。不斷健全幼兒園家庭教育指導的管理機制，推動家庭教育指導工作規范化、科學化。

  同時，南山區積極強化與社會多方合作交流，進一步豐富聯動育人內容，積極探索珠三角地區及國際間的合作共享、協同發展模式。為了進一步擴大社會資源助力學前教育高質量發展，南山區還積極參與“一帶一路”教育類合作項目，與其他國家、國際組織等進行中外人文合作交流，拓展南山學前教育的國際視野、思想和特色。

  圖為國內外專家共話南山學前教育創新智慧教育（南山區教育局供圖）

  目前，南山區在家、園、社會間打造專業學術交流平臺，推廣學前教育與托育服務的研究成果與經驗，構建優質資源共享機制。推廣實踐各級學前教育成果經驗，支持學會、協會等社會團體搭建學術交流平臺。

  深圳市南山區人大主任程正華在麒麟幼兒園調研幼兒園晚托工作。（南山區教育局供圖）

  在南山區學前教育“責任共擔”體系中，多部門協同推進了“教育保障優先工程”、“學位優化工程”、“人才優培工程”、“保教優育工程”和“管理優治工程”的“五優”民心工程，推動辦園質量指標體系、園所空間數字化建設、師資能力系統化建設、課程育人系統化建設等方面全面升級，構建了高質量的學前教育公共服務體系。

  南山區堅持的教育發展優先規劃、教育投入優先安排、教育用地優先保障、教育人才優先引進、教師待遇優先落實、教育問題優先解決的六大方略，為地方黨委政府如何“辦人民滿意的教育”提供了示范經驗。（呂雪良）